某命案折射居民区安防缺失

轰动全国的某命案，最后以警方从筒状袋找到突破口，进而将犯罪嫌疑人抓获归案告一段落。但此案也从一个侧面折射了南宁甚至整个广西在数字化安防体系建设方面的相对落后和发展不平衡。

　　小区监控录像缺位

　　通过监控录像快速破命案的案例，在外省市并不罕见。据有关媒体报道，2007年4月30日，河南省郑州市金水区柳林镇柳林村，一家三口遇害。警方调取固定在柳林村监控录像资料，从中发现有价值线索。同年5月1日，专案组发现可疑男子头顶较凸，发髻较高，穿深色衣服，后经查证落实此人正是犯罪嫌疑人。5月13日，金水警方成功侦破“4·30特大凶杀案”，并一举带破发生在郑州管城区的“5·6特大凶杀案”和中原区的“5·9杀人案”。目前，金水区监控摄像头已有近3万个，为当地警方快速找到破案线索和固定证据提供了强有力的支持。

　　在南宁，警方通过监控录像找到命案破案线索也有一些案例，但这些命案多发生在城市街道、重点场所以及一些安装有监控录像头的娱乐、购物、酒店、医院、车站等公众场所，居民房内发生命案通过监控录像破案的例子鲜见。这也从某种程度上折射了南宁市居民小区数字化安防体系建设的落后和发展不平衡。

　　据介绍，近几年来，一些房产开发商在南宁开发商品房住宅小区时，为了打造好的口碑，给小区配套了监控录像、楼宇单元对讲安防系统，如锦绣江南小区、世贸西城小区等小区，但不少小区在这方面却没有相应的安防系统，人员复杂的城中村更是严重落后。这两年来，发生在南宁市城中村的命案，基本上是靠公安机关大规模的排查走访得到破案线索的。 

　　某命案告破后，南宁警方在新闻发布会曾透露，2月10日晚，嫌疑人先是在楼下拉下电闸后，进入覃家三姐妹房内先后将对方杀害，然后将尸体搬到自家肢解运出小区。而这一系列犯罪动作，因楼梯间视频监控录像的缺失，使得命案的侦破缺少了直接而有效的线索。

　　南宁市一名刑警感叹说，由于命案发生现场监控录像的缺位，专案组往往需要强大的财力、物力支持，一旦证据当场不能固定，比如作案者指纹、血迹等被破坏或自然消逝，一丝纰漏可能使案件成为积案，使公安机关陷入持久战。如此一来，不仅人力消耗巨大，而且很容易使人民群众对公安机关的满意率下降。比如，2003年12月6日上午11时许，广西大学一名女教师在南宁市东葛路一家银行的营业厅门前附近被当街枪杀一案，因没有视频监控录像和其他破案线索，此案至今未破。

　　安防体系建设滞后

　　事实上，安防体系建设不足的问题已引起了有关方面的重视。民革广西区委网站“参政议政两会提案”版块一篇《关于进一步加大我区公安系统建设数字化安防体系工作力度的几点建议》的文章指出，构建和谐社会的“平安城市” 必须具备良好的公共安全性，作为 “平安城市”的基础保障，社会治安防控体系的构筑必须以科技为支撑，通过更先进的信息化技术，实现从以人力为主体的“人防”，向以科技为主体的“技防”的转变。当前，以视频监控与报警联动为代表的数字化安防科技，在各地的社会治安防控体系中发挥了关键作用，取得了非常显著的成效。我区必须大力支持公安系统建设数字化安防体系，为全面构建和谐社会的“平安城市”提供坚实的保障。

　　据介绍，目前，我区14个地市全部进行了数字化安防体系“天网工程”建设，而且大部分已完成。公安部在2005年9月在全国范围内确定22个试点城市，玉林市是广西唯一一个试点城市。

　　需要指出的是，我区数字化安防体系建设存在一些困难和问题，如：资金投入不足，监控盲点多。目前我区各地市的视频监控系统只能在一些重要的公共场合安装，覆盖面小，留有不少治安“死角”，科技防范的优势没能充分发挥。在技术方面，存在的问题主要体现在监控还不能实现智能化，人脸、行动等模式识别还没有应用，夜晚的图像还不够清楚等，造成这种情况既有技术性原因，也有资金上的原因。如人脸识别只能限于特定人群，用于不定人群的技术还不成熟；夜晚的图像还不够清楚，主要是灯光不够，如增加夜视功能，又增加较大的投资。此外，由于监控人员不足，监控发现能力有限，一些城市的社会应急联动中心甚至尚未规划建设。

　　立体安防网络亟需建立

　　视频监控系统在发现治安隐患、固定犯罪证据、迅速锁定犯罪嫌疑人等方面，有着独特而巨大的优势。

　　在今年的广西两会上，有自治区政协委员曾提出建议，要充分发挥科技防范的优势，将过去“平面”的治安防控网络建设成全方位的、密不透风的立体治安防控网络，覆盖市区的主要街道、公共场所、重要部位、繁华地区以及要害部门和要害单位，最大限度地挤压犯罪分子活动的空间和余地。可以确立社区监控、主要街道监控、网吧监控、学校监控、市场监控、娱乐场所监控、民爆企业监控等七条主线为枢纽，以派出所候问室监控和看守所监控系统为分支，以分局110指挥室DLP视频监控平台为龙头，实现主要监控点与派出所监控室、分局指挥室的实时联网互动。

　　对于政协委员提出的建议，曾经到英国留学的南宁市民吴先生表示赞同。据他介绍，英国监控摄像头“人均拥有量”是世界上最多的。公开数据显示，有6000万左右人口的英国目前拥有约450万个监控摄像头，平均每人每天被摄像头拍到大约300次，这虽然在保护公民在隐私权方面引发争议，但不可否认的是，这在反恐和预防打击一般犯罪方面，确实取得了很好的效果。 

　　目前，南宁市绝大多数城区（包括公安分局、派出所）的城市报警与监控系统建设还相对落后，即便是作为南宁“窗口”的青秀区，在城市报警与监控系统建设方面，公安机关实际可直接操控的城市重点街道、场所监控摄像头也就100个左右，且还未能够与辖区单位、居民小区、公共娱乐场所、企事业单位的视频监控系统实现有效对接互动。

　　如何才能建好立体治安防控网络？有关人士提出，建设数字化安防体系，要统一领导，明确分工，形成建设合力，发挥科技优势构建立体网络，要落实经费、合理使用、强化保障系统建设，要加大投入，增加监控系统的覆盖面。资金投入方面，建议采用三种投资形式：公共部位政府投，列入政府财政预算，全额保障；单位内部业主投，金融网点、重点保卫企业周边、居民小区、社区（村居）内监控点建设，由业主出资；商铺住宅个人投，居民家庭、沿街商铺、零星用户安装内部技防设施，由保安公司提供有偿服务。