河南省郑州金水警方采用“旅栈业、星级化”来管理流动人口，该区治安案件的发案率下降了，出租房屋的入住率提高了，还催生了两个新名词——“房管员”和“二房东”。8月27日，郑州金水警方召开新闻发布会：即日起，金水区所有城中村，将全部实行“旅栈业、星级化”管理。

　　发布会透露：金水区共有11320户出租户，近九成房东已聘用“房管员”。

　　出租屋评起“五星级”

　　8月27日上午，在河南郑州陈寨警务区，5名房东喜洋洋地从金水公安分局政委窦立勇手中接过“五星级出租房屋”的铜牌，小心翼翼地挂在大门口的墙上。不少围观村民露出羡慕的眼神。

　　“从现在起，你家是五星级出租户。但也不能放松管理，否则，3个月后再评比，说不定要给你减‘星’的。”庙里派出所所长王霆一旁提醒说。

　　该“五星级”从何而来？为什么要给出租房屋的房东发牌？

　　“派出所在管理流动人口时，对房屋出租户进行星级评定。共分3个级别，分别为五星级、四星级和三星级。五星级为‘放心类’，四星级为‘关注类’，三星级为‘重点检查类’。各派出所根据房屋出租人是否对租房人登记汇报、是否安装电子监控、房子有否租给人家开赌场和黑网吧、该房屋有否发生盗抢案件和卫生状况如何等，和村委会联合对出租房屋进行星级评定，3个月一评，评定结果在村内进行公示。”金水公安分局局长樊安民介绍，被评上“五星级”的房东，可以享受优先租房权；而被评为“三星级”的出租户，不但会被勒令整改，还将受到相应的处罚，严重者将被责令停业整顿，不得向外出租房屋。

　　对这“五星级”的殊荣，村民的态度非常积极。一名老年房东说：“谁都不愿意要那低级别的，丢人不说，房子也不好往外租。房客到各社区租赁房屋，当然要选择级别高的。”

　　星级管理让陈寨3年无命案

　　这种“五星级”管理方法，是“旅栈业”管理的延伸，均是庙里派出所陈寨警务区为管理流动人口推出的新模式。

　　为何用这种方法来管理流动人口？还得从陈寨的流动人口说起。只有0.65平方公里的陈寨村，流动人口有9万人，为河南省最大的城中村。过去，“城中村”的赌博、卖淫、斗殴等时有发生。来自金水警方的数据，城中村的发案率，占全局的35%。2006年之前，该村每年至少发生两起命案。庙里派出所每天接到的五六十个报警电话中，来自陈寨的占35%左右。

　　降低发案率，必须先管好流动人口。“摸着石头过河”的“中原第一村”在金水公安分局的推动下，率先实行“旅栈业”管理。租房人前来租房时必须登记，必须将信息上报公安局；继而又推出大街小巷安装探头等监控设备；紧接着，在陈寨村委会的支持下，全村出租户全部安装磁卡门锁，凡租房人必须刷卡才能进入。

　　如今，该村的出租屋已全部安装监控设施、磁卡门锁，大街小巷的探头没有死角。

　　“流动人口管好了，城中村的发案率急剧下降。”樊安民27日在新闻发布会上向媒体通报，2007年以来，陈寨村再也没有发生过一起凶杀案件，没有发生过命案。

　　房东说“这钱花得值”

　　27日，金水公安分局要求全区城中村，必须完成7个“必须”，其中较为重要的一条就是“每个房屋出租户必须聘用至少一名房管员”，这个房管员的职责和保安一样，专职负责该户出租房屋和暂住人口的日常管理和安全防范工作，并且保证12小时在岗在位。

　　一位房东现场对记者说，出租房屋的房东们大多很忙，很难保证一天到晚都待在家中。于是，“房管员”这个新名词产生了。

　　樊安民27日透露，从去年10月份开始，出租户开始聘用“房管员”，目前，金水区11320户出租房屋，有近九成房东已聘用“房管员”。那些未聘用“房管员”的，大都是房东担任“房管员”。

　　从许昌来的王爱萍，就是陈寨村的一名“房管员”。她随丈夫来郑州做生意，租住在陈寨村。去年10月，在家闲着的她被房东聘为“房管员”，月薪1200元。“我的任务是负责对家里50多户租房户的管理，除了打扫卫生等事务，还要每天坐在值班室里看监控，看到陌生人就上前问他来这里干什么。”

　　王爱萍的房东说：“王爱萍工作很认真，基本不用我操心了，我只管收钱就行了。”

　　在记者的随机采访中，没有一个房东对“房管员”有意见的，都称“这钱花得值”。对“房管员”的薪金，大多是根据出租房屋的多少来定的，高的1200~1400元，低的700~1000元。

　　金水区有2000个“二房东”

　　以往，一听到“转租”，人们自然而然地联想到建筑工程、高速公路等，因为利益驱使，一些人会二手、三手地转包再转包。但城中村的出租房屋也转租，这种情况较为少见。

　　8月27日，在金水警方的新闻发布会上，“二房东”首次出现在众人面前。

　　今年28岁的孙刚，就是陈寨村的一名“二房东”。小伙子一看就是个精明人，话里话外均透着商机。“我是做医药推销的，老婆跟着我租住在这里没事干，闲着也是闲着，当个‘二房东’，怎么也能挣几个钱。” 

　　去年10月，陈寨村开始流行“二房东”时，孙刚找到他的房东，提出自己的想法。没想到，房东当即答应了，42间出租屋立即甩给了孙刚。二人还签订了合同，房屋由孙刚对外出租，房屋的日常卫生、治安等管理也交由孙刚负责。房屋的租赁价由孙刚自己定，房屋即使租不出去，孙刚也得如数缴纳租金。

　　就这样，孙刚当起了“二房东”，其妻子则自然成了“房管员”，新来的租房人要登记，每天出入的租房人要管理，孙刚的妻子就坐在大门口的值班室里，每天看着监控。

　　说起“二房东”每月的收入，孙刚的脸上堆起了笑容：“还行吧，每个月至少800元钱，我自己租住的房子还没有算钱。”一位村民介绍，有些“二房东”每个月的收入在2000元以上，其实他们也不用干什么，只需要认真登记，看好监控录像就行了。

　　据警方一位负责人说，金水区的“二房东”要占出租户的20%以上。按照这个比例计算，金水区的“二房东”至少在2000人以上。